可操作性原则是什么意思（什么叫可操作性）

《罗伯特议事规则》第10版译者袁天鹏

袁天鹏：我为什么翻译《罗伯特议事规则》

对话者：黄建军（南京航空航天大学副教授）

袁天鹏（华盛睿德管理咨询公司总经理）

由于袁天鹏翻译和推广《罗伯特议事规则》，《南风窗》杂志将袁天鹏评为2007年度公益人物。他认为，公民意识、维权等理念的落实是现阶段中国发展的迫切需要。这也是他翻译罗伯特议事规则的动机。

从学生会主席到学生会长

黄建军：您是《罗伯特议事规则》的翻译者。据说您曾担任北京邮电大学学生会主席。这段经历与你现在的职业有什么关系吗？

袁天鹏：也许关系不是直接的，但是当学生会主席的经历也是我人生经历中不可缺少的、非常难得的一部分。它至少让我能够有意识地思考公共服务、组织治理、集体协作等问题。我从小就有一个思考习惯，就是不轻信，保持怀疑的态度，用自己的方式回答一些问题。

黄建军：坚持独立思考就可以了，对吧？

袁天鹏：是的。所以到了美国之后，我有意识地比较了两边学生会的差异，然后我发现了学生议员的机会，我必须自己去实践，才能做出自己的判断。这个实践过程让我发现了罗伯特议事规则。但当时并没有强有力的领导带来的强有力的执行力，而是相对较大的迭代和公开制衡带来的相对缓慢的决策，但却能够实现长期稳定。两种方法之间存在明显的权衡，仍处于理解和分析阶段。

黄建军：那是什么让您后来做出了进一步的判断呢？

袁天鹏：那是我回国创办公司的时候。我发现少数股东之间其实沟通起来非常困难。我的利益会受到侵犯，我的要求会被忽视或压制。这对我影响很大。后来我发现会议决策、公司治理等问题在中国是很普遍的问题。我很自然地想到了罗伯特议事规则，发现它也可以建立高效的沟通机制，保障每个人的表达权，通过规则保护每个人的利益；它可以解决从公民素质、公司治理到公共治理的许多问题。一个长期存在的谜团。

和谐社会需要规则和保障

黄建军：罗伯特议事规则最大的特点是什么？

袁天鹏：我在推广过程中遇到了一个很尖锐的问题，就是很多人还是分不清权利和权力的区别。罗伯特议事规则的核心原则是保护会议上每个人的基本权利。另一个最重要的特点是它特别强调辩论和谈判的必要性。这个过程是所有利益相关者表达自己的诉求，理解他人诉求，进而共同创造双赢解决方案的过程。这就是解决冲突的过程。创造和谐的过程。我认为构建和谐社会需要这样的制度保障。

黄建军：您能否详细解释一下一些规则，以便我们有一个直观的认识？

袁天鹏：罗伯特的议事规则之一是不能以道德的名义怀疑别人的动机。这个规则背后有一个比较深刻的哲学概念。首先，动机是无法证实的；其次，会议要讨论的不是某个人而是某件事，怀疑和揭露动机本身就是偏离主题；第三，利己主义是人类的共性。在不侵犯他人和社会利益的前提下，追求利益最大化并不为过。指责别人的动机是没有意义的。不但不能解决问题，反而会增加矛盾。

黄建军：中国人经常抱怨，很多会议都变成了抱怨会。甚至一些有识之士聚在一起，也会把会议变成高层的抱怨会或者随意的讨论会。有什么办法可以解决罗伯特议事规则的问题吗？

袁天鹏：方法有很多，但不是几个简单的规则，而是一整套方法。罗伯特议事规则从以下几个方面制定规则：一是针对性，即议题必须具体、明确。比如，不能是如何完善个人税制，但一定是个人税起征点调整为3000元。每位专家必须在会前提交这样清晰的观点，然后由主持人分发给大家。会上，大家可以对这些观点进行有针对性的辩论。二是建设性，规定一次只能有一个议题，每个议题都有一个投票结果，代表会议的多数意见；三是深入，就是通过修改机制，让大家真正能够深入务实地讨论问题，为讨论带来智慧。注重创造兼顾各方利益的双赢解决方案。

黄建军：很多知名学者，特别是法律界的学者，都特别关注这本书。这是什么原因呢？

袁天鹏：在我国转型社会、利益诉求日益多元化的今天，发展民主法治、保障公民权利、构建和谐社会，迫切需要一套可操作性强、易于实施的政策落实好，符合现代法治精神。真正体现公平与效率原则的议事规则，罗伯特议事规则恰恰满足了这样的需要，也可以说是时代的需要。

罗伯特议事规则本身也来自议会法。本质上是运用法律经验和法律思维来解决会议问题。它是议会法在社会生活领域的延伸和运用，确实与法律有着密切的关系。这也说明法律和规则对于解决很多社会问题确实可以大有作为。

在路上练习

黄建军：通过您的努力，罗伯特议事规则在中国的实践情况如何？进展顺利吗？有什么困惑吗？

袁天鹏：我在盛霆律师事务所开展的是驻院培训。我每周主持会议并培训新主持人。结果是，罗伯特的议事规则在盛庭扎根，成为企业文化的根基，驱使大家转变观念，用规则来理性维护自己的权益。虽然还有很多需要进一步改进的地方，但效果是非常显着的。

我帮助他们起草章程并在两个非政府组织中进行了实践练习，还在业主组织中进行了练习。效果非常好。基本上经历过的人都很感动，觉得这样的规则很棒。可以解决很多困扰大家很久的问题。

黄建军：您认为罗伯特议事规则未来会在哪些领域发挥作用？

袁天鹏：其实它在各个领域都有应用。只要大家需要合作，只要大家有不同的利益需要平衡，就可以运用罗伯特议事规则来实现和谐。我目前正在密切关注它的内部应用。从董事会、经营决策会议到基层员工座谈会，都有其运用的空间，因为目前在我国，企业的相关法律比较完善，企业正在完善公司治理，完善公司治理。科学决策、降低公司内部沟通成本、减少矛盾的需求也是最迫切的。从这里开始，社会效益将更加显着。

寇艳丁，女，山东人，自由撰稿人，独立纪录片制片人。 1993年开始关注残疾艺术家，2004年辞职创办北京手拉手文化交流中心，致力于增进残疾艺术家与社会的沟通和理解。目前，已有大量相关纪录片被拍摄制作。出版作品有《诗与我在一起》、《文章与我在一起》以及残疾艺术家纪实文学《梦之美》、《可操作的民主》（与袁天鹏合着）。她梦想，未来十年，全社会都将认识到残疾艺术家不仅承受着命运的苦难和不幸，也拥有爱、拥有美，拥有艺术家的价值和尊严；她希望残疾艺术家能够组建自助组织，自动自发地激发自己的潜力，帮助自己，帮助他人；她希望专业机构大力推广和管理残疾艺术家的作品，实现其作品的价值。这将帮助更多的残疾艺术家实现他们的人生梦想和价值。

她相信，有梦想的人是幸福的。而她无疑是一个幸福的人。