大力推进新闻出版业的结构调整（关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见）

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，落实《新闻出版业“十二五”发展规划》和《新闻出版业走出去》 “十二五”发展规划》提出，切实提升我国新闻出版业国际竞争力、传播力和影响力，推动新闻出版强国建设。为进一步推动新闻出版业走出去，现提出以下意见。

主要目标

力争“十二五”末版权出口突破7000件，引进与出口比例降低至2：1，力争持平；数字出版产品和服务出口额超过10亿美元，年均增长30%以上；实物出口数量超过1150万份（份、盒、张），出口金额超过4200万美元；印刷服务出口总规模达1000亿元。

力争“十二五”末形成更加完善的新闻出版业“走出去”政策体系。新闻出版企业境外投资大幅增长；培育一批具有国际影响力的知名品牌；打造一批有实力、具有国际竞争力的企业。龙头企业走出去；培养一批外向型高层次新闻出版专业人才；走出去的国际布局基本完成；我国新闻出版业的国际竞争力、传播力和影响力显着增强。

重点任务

1.强化走出去宏观布局。以发达国家及周边国家和地区为重点，以发展中国家为基础，以海外华侨市场为依托，形成了覆盖面广、重点突出、层次清晰的走出去新格局。实施差异化战略，根据不同国家和地区的不同文化需求，采取不同的走出去战略和方式；实施多元化，鼓励出版集团、专业出版社、数字出版公司、民营企业发挥独特优势，向不同领域拓展国际市场。实施本土化战略，重点整合海外资本、技术、渠道、人才等要素，开发和推广适合当地阅读和消费习惯的出版产品；实施引进来战略，发挥国际合作企业资源优势，推动出版物走出去；实施科技引领战略，充分发挥高新技术平台和渠道优势，推动出版物走出去。

2.加快推进版权走出去。有效扩大版权出口数量，进一步提高进出口比例。加大对发达国家及周边国家和地区的版权出口，扩大对发展中国家的版权出口，进一步优化版权出口区域结构。在加强主流语种版权输出的同时，进一步加强小语种版权输出，加强单品种、多语种版权输出，不断完善版权输出语言结构。加强文学、科技、社科、娱乐、生活等类出版物版权出口，拓展版权出口题材和品种，优化版权出口内容结构。加强数字出版产品版权输出，不断完善版权输出形式结构。改进合作方式，加大出版合作力度。

3加快推动数字出版产品走出去。鼓励和支持新闻出版企业生产更多出口型数字出版产品。实施骨干带动战略，推动重点数字出版企业和产业基地“走出去”。加快数字和网络出版核心技术研发，积极参与国际标准化事务，占领国际竞争制高点。打造数字出版出海内容平台，加快整合传统出版企业内容资源，充分发挥规模优势，拓展优质网络出版内容增值服务范围，提升内容增值服务能力，全面提升我国数字出版产品的核心价值和数字出版企业的国际声誉。竞争力。

4加快实物产品出口。充分调动各类所有制企业出口积极性，实物产品出口数量和金额持续增长。实施品牌战略，加强内容自主创新，重点推出一批弘扬社会主义核心价值体系、展示中华文化独特魅力、体现当代中国精神面貌和学术水准、贴近时代发展的品牌产品。迎合国外观众的文化需求和消费习惯。在大众图书、专业图书、教育图书、消费期刊、专业期刊、学术期刊等重点领域打造一批国际知名品牌。丰富实物出口产品形式，增加图书、报纸、期刊、电子、音像等各类出版产品出口，推动新闻出版产品进入国际主流营销网络，影响国外主流民众。

5.加快印刷服务出口。鼓励印刷服务出口企业拓展海外印刷业务，开拓新兴国际市场。支持国家印刷示范企业建立海外印刷基地。支持印刷复制企业应用低碳技术，在国际市场推广环保形象和绿色品牌，吸引海外委托客户。鼓励印刷企业在境外设立第三方联络机构，参与国际招标。

六、加快推动新闻出版企业和资本“走出去”。整合各类资源，推动新闻出版企业跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制经营和重组，努力打造一批综合性跨国出版传媒集团。重点支持一批重点外向型企业通过独资、合资、合作等方式建立境外社区、网站、报刊、工厂、专卖店。鼓励有条件的新闻出版企业扩大境外投资，参与海外投资。通过上市、参股、控股等方式进行国际化资本运作和国际化企业管理。引导各类所有制企业有序开展境外投资合作，提高国际化经营水平，防范和化解境外投资风险。

7、加快构建走出去的国际营销网络。积极实施借船出海战略，加强与全球和区域大型连锁书店合作，进一步拓展国际主流营销渠道。积极利用海外资金、人才、管理经验等要素，整合和巩固海外华文出版物营销网络和渠道，进一步拓展海外市场。搭建数字内容资源跨境交付平台，增加数字出版产品产出。积极探索网络书店等新型出版物销售渠道。

八、加快走出去人才体系建设。通过出国培训、临时岗位培训、促进业务交流合作等方式，培养版权保护、国际出版贸易、国际出版合作、国际新闻出版采编传播等方面的国际化新闻出版人才，组建新闻出版机构